Σημαντική εξέλιξη για τους δημόσιους υπαλλήλους φέρνει η πρόσφατη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ), που έγινε αποδεκτή από το Υπουργείο Εσωτερικών. Σύμφωνα με αυτήν, οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν επιτρέπεται να αποκτήσουν την ιδιότητα του διαχειριστή ή να συμμετάσχουν ως εταίροι σε Ιδιωτικές Κεφαλαιουχικές Εταιρείες (Ι.Κ.Ε.).
Περιορισμοί στη διαχείριση και συμμετοχή
Η γνωμοδότηση υπογραμμίζει ότι:
- Δεν επιτρέπεται στους δημόσιους υπαλλήλους να αποκτήσουν την ιδιότητα του διαχειριστή σε Ι.Κ.Ε..
- Δεν επιτρέπεται η συμμετοχή τους ως εταίροι με την απόκτηση εταιρικών μεριδίων.
Το βασικό ερώτημα αφορούσε τη δυνατότητα συμμετοχής των δημοσίων υπαλλήλων στο διοικητικό συμβούλιο ή τη διαχείριση Ι.Κ.Ε. Το Ε’ Τμήμα του ΝΣΚ έκρινε ότι η Ι.Κ.Ε., ανεξαρτήτως του σκοπού της, είναι εκ του νόμου εμπορική και, συνεπώς, εμπίπτει στην απαγόρευση του Υπαλληλικού Κώδικα.
Το σκεπτικό της απόφασης
Το ΝΣΚ τόνισε ότι η απαγόρευση συμμετοχής στη διαχείριση ή κατοχή μεριδίων σε εμπορικές εταιρείες έχει ως στόχο τη διασφάλιση της αμεροληψίας και της ανεξαρτησίας των δημοσίων υπαλλήλων. Επιπλέον, η γνωμοδότηση σημειώνει ότι η Ι.Κ.Ε. διοικείται από διαχειριστές, όχι από διοικητικό συμβούλιο, κάτι που καθιστά τη συμμετοχή των δημοσίων υπαλλήλων ασυμβίβαστη με την επαγγελματική τους ιδιότητα.
Μειοψηφική άποψη
Παρόλο που η γνωμοδότηση έγινε αποδεκτή από τον υπουργό Εσωτερικών, υπήρξε μειοψηφική άποψη που πρότεινε την επιτρεπτότητα κατοχής μειοψηφικών μεριδίων, υπό την προϋπόθεση ότι δεν επηρεάζουν τη διοίκηση της εταιρείας. Αυτή η άποψη εγείρει ζητήματα συνταγματικότητας, υποστηρίζοντας ότι η πλήρης απαγόρευση μπορεί να περιορίσει αδικαιολόγητα τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων.
